Carter fue investido presidente el 20 de enero de 1977.
Políticas nacionales
Crisis energética
El 18 de abril de 1977, Carter pronunció un discurso televisado en el que declaró que la crisis energética de Estados Unidos durante la década de 1970 era como una guerra. Apoyó la conservación de la energía por parte de todos los estadounidenses y añadió paneles solares para calentar el agua en la Casa Blanca. Llevaba jerséis porque bajaba la calefacción en la Casa Blanca. El 4 de agosto de 1977, Carter firmó la Ley de Organización del Departamento de Energía de 1977, por la que se creaba el Departamento de Energía, el primer cargo nuevo del gabinete en once años. Durante la ceremonia de la firma, Carter dijo que la actual "crisis de escasez de energía" le hizo crear el Departamento de Energía. Al comienzo de una conferencia de prensa en septiembre de 1977, Carter dijo que la Cámara de Representantes había "adoptado casi toda" la propuesta energética. Al mes siguiente, el 13 de octubre, Carter declaró que creía en la capacidad del Senado para aprobar el proyecto de ley de reforma energética y dijo que "la cuestión interna más importante a la que nos enfrentaremos mientras yo esté en el cargo" era la crisis energética.
El 12 de enero de 1978, durante una conferencia de prensa, Carter dijo que las discusiones sobre su propuesta de reforma energética no se estaban realizando y que el Congreso no estaba siendo respetuoso. En una conferencia de prensa del 11 de abril de 1978, Carter dijo que su mayor sorpresa "en forma de decepción" desde que llegó a la presidencia era la dificultad que tenía el Congreso para aprobar una ley de reforma energética.
El 1 de marzo de 1979, Carter propuso un plan de racionamiento de gasolina a petición del Congreso. El 5 de abril pronunció un discurso en el que destacó la importancia de la conservación de la energía. Durante una conferencia de prensa el 30 de abril, Carter dijo que era importante que el comité de comercio de la Cámara de Representantes aprobara el plan de racionamiento de gasolina en espera y pidió al Congreso que aprobara los otros planes de conservación de energía en espera que había propuesto. El 15 de julio de 1979, Carter pronunció un discurso televisado a nivel nacional en el que dijo que la crisis era una "crisis de confianza" del pueblo estadounidense. El discurso tuvo una reacción negativa por parte de los estadounidenses. memorable por las reacciones mixtas La gente criticó a Carter por no hacer lo suficiente para resolver la crisis, ya que creían que dependía demasiado de los estadounidenses.
EPA Love Canal Superfund
En 1978, Carter declaró una emergencia federal en el barrio de Love Canal, en la ciudad de Niagara Falls, Nueva York. Más de 800 familias fueron evacuadas del barrio, construido sobre un vertedero de residuos tóxicos. La ley del Superfondo se creó en respuesta a la situación. Carter dijo que existían varios "Love Canals" más por todo el país, y que el descubrimiento de estos vertederos peligrosos era "uno de los descubrimientos más sombríos de nuestra era moderna".
Economía
La presidencia de Carter tuvo una historia económica de dos periodos: los dos primeros años fueron una época de continua recuperación de la grave recesión de 1973-75 y los dos últimos años estuvieron marcados por una inflación de dos dígitos, con tipos de interés muy altos, escasez de petróleo y un lento crecimiento económico. En 1977 y 1978 se crearon millones de nuevos puestos de trabajo, en parte como resultado de la legislación de estímulo económico de 30.000 millones de dólares.
Sin embargo, la crisis energética de 1979 puso fin a este periodo de crecimiento, y al aumentar tanto la inflación como los tipos de interés, el crecimiento económico, la creación de empleo y la confianza de los consumidores descendieron rápidamente. La repentina escasez de gasolina al comenzar la temporada de vacaciones de verano de 1979 agravó el problema.
Desregulación
Carter firmó la Ley de Desregulación de las Líneas Aéreas el 24 de octubre de 1978. El objetivo principal de la ley era eliminar el control gubernamental sobre las tarifas, las rutas y la entrada en el mercado (de nuevas aerolíneas) de la aviación comercial. Se eliminaron los poderes de regulación de la Junta de Aeronáutica Civil. La ley no eliminó los poderes de regulación de la FAA sobre todos los aspectos de la seguridad de las aerolíneas.
En 1979, Carter desreguló la industria cervecera estadounidense haciendo legal la venta de malta, lúpulo y levadura a los cerveceros caseros estadounidenses por primera vez desde el inicio de la Ley Seca en Estados Unidos. Esta desregulación de Carter condujo a un aumento de la elaboración de cerveza casera durante las décadas de 1980 y 1990 que en la década de 2000.
Sanidad
Durante su campaña presidencial, Carter quería una reforma sanitaria.
Las propuestas de Carter en materia de sanidad durante su mandato incluían una propuesta de abril de 1977 sobre el coste obligatorio de la sanidad, y una propuesta de junio de 1979 que proporcionaba cobertura de seguro médico privado. Carter consideraba que la propuesta de junio de 1979 era un progreso continuo en la cobertura sanitaria estadounidense realizada por el presidente Harry Truman y por Medicare y Medicaid introducidos por el presidente Lyndon B. Johnson. La propuesta de abril de 1977 sobre el coste obligatorio de la atención sanitaria fue aprobada en el Senado, y posteriormente no fue aprobada en la Cámara.
Durante 1978, Carter también tuvo reuniones con Kennedy para una ley de asistencia sanitaria que no tuvo éxito. Carter diría más tarde que los desacuerdos con Kennedy arruinaron los esfuerzos de Carter para proporcionar un sistema de salud para el país.
Educación
Al principio de su mandato, Carter trabajó con el Congreso para crear un departamento de educación. En un discurso pronunciado el 28 de febrero de 1978 en la Casa Blanca, Carter argumentó: "La educación es un asunto demasiado importante como para dispersarlo poco a poco entre varios departamentos y agencias del Gobierno, que a menudo están ocupados con preocupaciones a veces dominantes". El 8 de febrero de 1979, la administración Carter dio a conocer un esbozo de su plan para crear un departamento de educación. El 17 de octubre de 1979, Carter firmó formalmente una ley que creaba el Departamento de Educación de los Estados Unidos.
Carter amplió el programa Head Start con la incorporación de 43.000 niños y familias. En un discurso pronunciado el 1 de noviembre de 1980, Carter dijo que su administración había ampliado el programa Head Start a los niños migrantes y que estaba "trabajando intensamente en estos momentos con el senador Lloyd Bentsen y con la representante Kika de la Garza para poner a disposición de los distritos fronterizos hasta 45 millones de dólares de dinero federal para ayudar al aumento de la construcción de escuelas para el número de niños mexicanos que residen aquí legalmente".
Políticas exteriores
Tratados Torrijos-Carter
En septiembre de 1977, Carter y el general Omar Torrijos firmaron el Tratado del Canal de Panamá. El tratado garantizaba que Panamá obtendría el control del Canal de Panamá después de 1999, poniendo fin al control del canal que Estados Unidos tenía desde 1903. El primer tratado decía que Estados Unidos tenía el derecho permanente de defender el canal de cualquier amenaza que pudiera interferir. El segundo tratado decía que Panamá asumiría el control total de las operaciones del canal y se convertiría en el principal responsable de su defensa. Los conservadores Ronald Reagan, Strom Thurmond y Jesse Helms criticaron el tratado diciendo que Carter rodeó un activo estadounidense.
Israel y Egipto
En septiembre de 1978, Carter estableció varios acuerdos políticos entre el presidente egipcio Anwar Sadat y el primer ministro israelí Menachem Begin en Camp David. Los dos acuerdos marco se firmaron en la Casa Blanca y fueron presenciados por Carter. El segundo de estos marcos (Marco para la celebración de un Tratado de Paz entre Egipto e Israel) condujo directamente al Tratado de Paz entre Egipto e Israel de 1979.
El historiador Jørgen Jensehaugen argumentó que para cuando Carter dejó el cargo en enero de 1981:
se encontraba en una posición extraña: había intentado romper con la política tradicional de Estados Unidos, pero acabó cumpliendo los objetivos de esa tradición, que habían sido romper la alianza árabe, dejar de lado a los palestinos, construir una alianza con Egipto, debilitar a la Unión Soviética y asegurar a Israel.
África
En un discurso pronunciado el 4 de octubre de 1977 ante funcionarios africanos en las Naciones Unidas, Carter declaró el interés de Estados Unidos por "ver una África fuerte y próspera con el mayor control posible del gobierno en manos de los residentes de sus países". En una conferencia de prensa celebrada ese mismo mes, Carter señaló que Estados Unidos quería "trabajar con Sudáfrica para hacer frente a las amenazas a la paz en Namibia y en Zimbabwe" y poner fin a cuestiones raciales como el apartheid.
Carter visitó Nigeria del 31 de marzo al 3 de abril de 1978, siendo este viaje un intento de la administración Carter de arreglar las relaciones con el país. Fue el primer presidente estadounidense en visitar Nigeria. Carter quería crear la paz en Rodesia.
El 16 de mayo de 1979, el Senado votó a favor de que el presidente Carter levantara las sanciones económicas contra Rodesia, siendo el voto visto tanto por Rodesia como por Sudáfrica "como un golpe potencialmente fatal para la diplomacia que Estados Unidos y Gran Bretaña han llevado a cabo en la región durante tres años y para el esfuerzo por alcanzar un compromiso entre los líderes de Salisbury y la guerrilla".
Crisis de los rehenes en Irán
El 15 de noviembre de 1977, Carter dijo que su administración continuaría con las relaciones positivas entre Estados Unidos e Irán, calificando al país de "fuerte, estable y progresista".
El 4 de noviembre de 1979, un grupo de estudiantes iraníes tomó la embajada de Estados Unidos en Teherán. Los estudiantes apoyaban la revolución iraní. Cincuenta y dos diplomáticos y ciudadanos estadounidenses fueron retenidos como rehenes durante los siguientes 444 días, hasta que finalmente fueron liberados inmediatamente después de que Ronald Reagan sustituyera a Carter como presidente el 20 de enero de 1981. Durante la crisis, Carter nunca abandonó la Casa Blanca durante más de 100 días. Un mes después de iniciado el asunto, Carter declaró sus planes para resolver la disputa sin "ninguna acción militar que pudiera causar un derramamiento de sangre". El 7 de abril de 1980, Carter emitió la Orden Ejecutiva 12205, añadiendo sanciones económicas contra Irán y anunció más medidas por parte de los miembros de su gabinete y del gobierno estadounidense que consideraba necesarias para garantizar una liberación segura. El 24 de abril de 1980, Carter ordenó la Operación Garra de Águila para intentar liberar a los rehenes. La misión fracasó, dejando ocho militares estadounidenses muertos y causando la destrucción de dos aviones.
Unión Soviética
El 8 de febrero de 1977, Carter declaró que deseaba que la Unión Soviética colaborara con Estados Unidos en la formación de "una prohibición general para detener todas las pruebas nucleares" y que apoyaba que la Unión Soviética dejara de desplegar el Pioneer RSD-10. Durante una conferencia del 13 de junio, Carter informó de que Estados Unidos "comenzaría esta semana a trabajar estrechamente con la Unión Soviética" y que negociaría la desmilitarización del Océano Índico con la Unión Soviética a partir de la semana siguiente. En una conferencia de prensa celebrada el 30 de diciembre, Carter dijo que Estados Unidos y la Unión Soviética habían hecho grandes progresos en el tratamiento de una larga lista de cuestiones importantes. Las conversaciones sobre un tratado global de prohibición de ensayos condujeron a la firma del Tratado de Limitación de Armas Estratégicas II por parte de Carter y Leonid Brezhnev el 18 de junio de 1979.
Los comunistas bajo el liderazgo de Nur Muhammad Taraki tomaron el poder en Afganistán el 27 de abril de 1978. Tras un levantamiento en abril de 1979, Taraki fue destituido por su rival del Khalq, Hafizullah Amin, en septiembre. En diciembre, el gobierno de Amin había perdido el control de gran parte del país, lo que hizo que la Unión Soviética invadiera Afganistán. A Carter le sorprendió la invasión. En Occidente, la invasión soviética de Afganistán se consideró una amenaza para la seguridad mundial. Tras la invasión, Carter consideró que la Unión Soviética era peligrosa. En un discurso televisado, anunció sanciones contra la Unión Soviética. Estableció un embargo sobre los envíos de grano a la Unión Soviética. Carter también llamó a boicotear los Juegos Olímpicos de 1980 en Moscú. La primera ministra británica, Margaret Thatcher, apoyó la dura postura de Carter. A principios de 1980, Carter creó un programa para armar a los muyahidines. Los soviéticos no pudieron combatir la insurgencia y se retiraron de Afganistán en 1989.
Corea del Sur
Durante una conferencia de prensa celebrada el 9 de marzo de 1977, Carter apoyó su interés en que las tropas estadounidenses se retiraran de Corea del Sur y declaró que quería que Corea del Sur contara con el tiempo con "fuerzas terrestres adecuadas que fueran propiedad y estuvieran controladas por el Gobierno de Corea del Sur para protegerse de cualquier intrusión de Corea del Norte". La retirada de las tropas de Carter fue criticada por los altos mandos militares. El 26 de mayo, durante una conferencia de prensa, Carter dijo que creía que Corea del Sur sería capaz de defenderse a pesar del menor número de tropas estadounidenses en caso de conflicto. Del 30 de junio al 1 de julio de 1979, Carter se reunió con el presidente de Corea del Sur, Park Chung-hee, en la Casa Azul.
Elección presidencial de 1980
Desafío en las primarias demócratas
Carter dijo que el ala liberal del Partido Demócrata era la que menos apoyaba sus políticas. Dijo que la causa era el plan de Ted Kennedy para sustituirle como presidente. Kennedy anunció su candidatura en noviembre de 1979. Kennedy sorprendió a sus partidarios haciendo una campaña débil, y Carter ganó la mayoría de las primarias y consiguió la renominación. Sin embargo, Kennedy dio a Carter un débil apoyo de los demócratas liberales en las elecciones de otoño. Carter y el vicepresidente Walter Mondale fueron nominados formalmente en la Convención Nacional Demócrata de Nueva York.
Elecciones generales
La campaña de Carter para la reelección en 1980 fue una de las más difíciles. Se enfrentó a fuertes desafíos de la derecha (el republicano Ronald Reagan), del centro (el independiente John B. Anderson) y de la izquierda (el demócrata Ted Kennedy). Su director de campaña y antiguo secretario de nombramientos, Timothy Kraft, dimitió unas cinco semanas antes de las elecciones generales por una acusación de consumo de cocaína. El 28 de octubre, Carter y Reagan participaron en el único debate presidencial del ciclo electoral. Aunque inicialmente perdía por varios puntos frente a Carter, Reagan tuvo un repunte en las encuestas tras el debate.
Carter perdió su candidatura a la reelección frente a Ronald Reagan en una victoria aplastante. Reagan obtuvo 489 de los votos electorales y Carter 49. Tras las elecciones, Carter dijo que estaba dolido por el resultado de las elecciones.