Ermächtigungsgesetz (Ley de Habilitación) de 1933: origen y efectos
Ley de Habilitación (1933): origen y efectos — cómo permitió a Hitler legalizar la dictadura, su impacto en el fin de la democracia y las consecuencias históricas.
La Ley de Habilitación (Ermächtigungsgesetz en alemán) fue aprobada por el parlamento alemán (el Reichstag) el 23 de marzo de 1933. Fue el segundo gran paso, tras el Decreto de Incendio del Reichstag, por el que los nazis obtuvieron poderes dictatoriales utilizando medios en gran medida legales. La Ley permitió al canciller Adolf Hitler y a su gabinete promulgar leyes sin la participación del Reichstag.
El nombre formal de la Ley de Habilitación fue Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich ("Ley para remediar la angustia del pueblo y del Imperio").
Contexto político y preparativos
La aprobación de la Ley de Habilitación se produjo en un clima de violencia política, intimidación y suspensión de derechos civiles. Tras el incendio del Reichstag (27–28 de febrero de 1933), el presidente Paul von Hindenburg, a propuesta del gobierno, firmó el Decreto del Incendio del Reichstag, que suspendió garantías básicas y permitió la detención de opositores, sobre todo dirigentes y diputados comunistas. En las elecciones del 5 de marzo de 1933 el NSDAP no obtuvo mayoría absoluta, por lo que buscó apoyos para asegurar una mayoría cualificada en el Reichstag necesaria para modificar la Constitución.
Aprobación y votación
La Ley exigía una mayoría de dos tercios, ya que afectaba a la Constitución. Muchos diputados comunistas (KPD) estaban arrestados o impedidos de asistir, y la presencia de fuerzas paramilitares y la represión crearon un ambiente de coacción. A pesar de ello, el Partido Centro (Zentrum) y otros partidos conservadores votaron a favor tras recibir garantías verbales de Hitler sobre la protección de la Iglesia y de ciertos derechos. El Partido Socialdemócrata (SPD) fue el único grupo parlamentario que votó abiertamente en contra.
Resultado de la votación: 444 votos a favor y 94 en contra (los 94 correspondían principalmente a diputados socialdemócratas).
Contenido jurídico y alcance
- La Ley facultó al Gobierno (al canciller y a su gabinete) a dictar leyes, incluso cuando éstas contravinieran la Constitución, sin la aprobación del Reichstag y sin la intervención del Presidente del Reich.
- Su duración prevista era de cuatro años, pero, en la práctica, fue la base legal que permitió al régimen nazista gobernar por decreto y anular progresivamente el sistema parlamentario y el Estado de derecho.
- Aunque formalmente promulgada conforme a procedimientos legales, su aprobación se obtuvo en condiciones de coacción y tras la anulación de derechos fundamentales, lo que pone en cuestión su legitimidad.
Consecuencias inmediatas
La Ley de Habilitación fue empleada para adoptar rápidamente un conjunto de medidas destinadas a eliminar la oposición y a centralizar el poder (proceso conocido como Gleichschaltung):
- Depuración de la función pública y exclusión de opositores del servicio público (por ejemplo, la Ley para la Restauración del Servicio Civil Profesional).
- Prohibición de los sindicatos y su sustitución por organizaciones controladas por el partido.
- Supresión de partidos políticos y reorganización de los Länder (estados federados) para eliminar su autonomía.
- Creación y consolidación de órganos represivos y de policía política que actuaron con amplias facultades.
Significado histórico y valoración
Históricamente, la Ley de Habilitación se considera el acto jurídico que transformó la república parlamentaria de Weimar en una dictadura personal y de partido. Aunque la legalidad formal se mantuvo en apariencia —las cámaras y algunos mecanismos continuaron existiendo—, la separación de poderes quedó desmantelada: el Ejecutivo legisló y el poder judicial fue poco a poco neutralizado.
Los historiadores subrayan que, más que una única ley, su importancia radica en que proporcionó el marco legal para una oleada de disposiciones que cambiaron radicalmente la estructura del Estado y facilitaron la persecución sistemática de opositores y minorías.
Fin y legado jurídico
La Ley tenía un carácter temporal, pero, una vez eliminada la oposición y consolidado el régimen, sus efectos se mantuvieron de facto hasta la derrota de la Alemania nazi en 1945. Tras la Segunda Guerra Mundial y la ocupación aliada, el orden jurídico del Tercer Reich fue desmantelado; la Ley de Habilitación y las normas derivadas fueron consideradas ilegítimas en el marco de la nueva reconstrucción política y jurídica.
Conclusión
La Ley de Habilitación de 1933 es uno de los ejemplos más claros de cómo mecanismos legales pueden ser utilizados para erosionar la democracia desde dentro. Aunque se aprobó mediante procedimientos parlamentarios, lo hizo bajo condiciones de violencia e intimidación y dio pie a una transformación irreversible del sistema político alemán durante la década de 1930 y la Segunda Guerra Mundial.
El 23 de marzo de 1933, Adolf Hitler pronunció un discurso sobre la ley de habilitación. Esta es la transcripción original del pasaje clave del discurso.
Texto de la ley de habilitación
Como la mayoría de las leyes aprobadas en el proceso de Gleichschaltung, la Ley de Habilitación es bastante corta, teniendo en cuenta sus consecuencias. Por ello, se reproduce íntegramente en alemán e inglés:
| Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich | Ley para remediar la angustia del pueblo y del imperio |
| Der Reichstag hat das folgende Gesetz beschlossen, das mit Zustimmung des Reichsrats hier verkündet wird, nachdem festgestellt ist, daß die Erfordernisse verfassungsändernder Gesetzgebung erfüllt sind: | El Reichstag ha promulgado la siguiente ley, que se proclama por la presente con el asentimiento del Reichsrat, habiéndose establecido que se han cumplido los requisitos para una enmienda constitucional: |
| Artículo 1 | Artículo 1 |
| Los Reichsgesetze pueden ser utilizados también por el Reichsregierung en el marco de las disposiciones previstas en el Reichsverfassung. Esto también se aplica a los artículos 85 Abs. 2 y 87 der Reichsverfassung bezeichneten Gesetze. | Además del procedimiento prescrito por la constitución, las leyes del Reich también pueden ser promulgadas por el gobierno del Reich. Esto incluye las leyes a las que se refieren los artículos 85, párrafo 2, y 87 de la constitución. |
| Artículo 2 | Artículo 2 |
| Die von der Reichsregierung beschlossenen Reichsgesetze können von der Reichsverfassung abweichen, soweit sie nicht die Einrichtung des Reichstags und des Reichsrats als solche zum Gegenstand haben. Die Rechte des Reichspräsidenten bleiben unberührt. | Las leyes promulgadas por el gobierno del Reich pueden apartarse de la Constitución siempre que no afecten a las instituciones del Reichstag y del Reichsrat. Los derechos del Presidente permanecen inalterados. |
| Artículo 3 | Artículo 3 |
| Die von der Reichsregierung beschlossenen Reichsgesetze werden vom Reichskanzler ausgefertigt und im Reichsgesetzblatt verkündet. Se trata, para que no haya nada más, de poner en práctica los siguientes artículos. Los artículos 68 a 77 de la Ley del Reich no se aplican a las disposiciones adoptadas por el Reich. | Las leyes promulgadas por el gobierno del Reich serán emitidas por el Canciller y anunciadas en la Gaceta del Reich. Entrarán en vigor al día siguiente del anuncio, a menos que prescriban una fecha diferente. Los artículos 68 a 77 de la Constitución no se aplican a las leyes promulgadas por el gobierno del Reich. |
| Artículo 4 | Artículo 4 |
| Los acuerdos del Reich con Estados libres, que se basan en la Ley del Reich, no deben ser aceptados por los Estados miembros durante su aplicación. El Gobierno del Reino Unido adoptará las medidas necesarias para la aplicación de estas leyes. | Los tratados del Reich con Estados extranjeros que afecten a asuntos de la legislación del Reich no requerirán la aprobación de los órganos del poder legislativo. El gobierno del Reich dictará los reglamentos necesarios para la ejecución de dichos tratados. |
| Artículo 5 | Artículo 5 |
| Dieses Gesetz tritt mit dem Tage seiner Verkündung in Kraft. Es tritt mit dem 1. April 1937 außer Kraft, es tritt ferner außer Kraft, wenn die gegenwärtige Reichsregierung durch eine andere abgelöst wird. | Esta ley entra en vigor el día de su proclamación. Pierde vigencia el 1 de abril de 1937 o si el actual gobierno del Reich es sustituido por otro. |
Notas
- ↑ El artículo 85 describía el proceso por el que el Reichstag y el Reichsrat aprobaban el presupuesto del Reich. El artículo 87 restringía los préstamos del gobierno.
- ↑ Los artículos 68 a 77 estipulaban los procedimientos para promulgar leyes en el Reichstag.
La Ley de Habilitación fue aprobada por el Reichstag el 23 de marzo y proclamada por el gobierno al día siguiente. Siguiendo el procedimiento constitucional para la legislación, la ley fue refrendada por el presidente von Hindenburg, el canciller Hitler, el ministro del Interior Frick, el ministro de Asuntos Exteriores von Neurath y el ministro de Finanzas von Krosigk.
Aprobación de la Ley de Habilitación
Los nazis redactaron la Ley Habilitante para obtener un poder político completo sin necesidad del apoyo de una mayoría en el Reichstag y sin necesidad de negociar con sus socios de coalición.
Propaganda
A las 24 horas de ser nombrado canciller de Alemania, el 30 de enero de 1933, Hitler influyó hábilmente en el resultado por medio del ministro de propaganda Joseph Goebbels, quien escribió:
Ahora será fácil llevar a cabo la lucha, ya que podemos recurrir a todos los recursos del Estado. La radio y la prensa están a nuestra disposición. Pondremos en escena una obra maestra de la propaganda.
En los días previos a las elecciones, los nazis organizaron la violencia callejera para intimidar a la oposición y fomentar el miedo al comunismo. El incendio del Reichstag seis días antes de las elecciones fue el acontecimiento central de la campaña.
Violencia
Ese mismo día, el Reichstag se reunió en circunstancias intimidatorias, con hombres de las SA pululando dentro y fuera de la cámara. El discurso de Hitler hizo hincapié en la importancia del cristianismo en la cultura alemana. Su objetivo era, sobre todo, apaciguar al anteriormente aliado Partido de Centro Católico. Incorporó en parte las garantías solicitadas por el presidente del partido, Ludwig Kaas.
Todos los partidos, excepto el SPD, votaron a favor de la Ley de Habilitación. Con los delegados comunistas eliminados y 26 de los diputados del SPD detenidos o escondidos, la votación final fue de 441 que apoyaron la Ley de Habilitación frente a 94 (todos socialdemócratas) que se opusieron.
Consecuencias
Los diputados del Partido Comunista -y algunos diputados socialdemócratas también- ya estaban encarcelados, y los mandatos comunistas fueron declarados "inactivos" por el gobierno poco después de las elecciones. Los restantes diputados libres fueron intimidados por las SA que rodeaban la sala del parlamento. Al final, sólo los socialdemócratas votaron en contra.
El tabloide británico Daily Express describió las reacciones judías de boicot contra Alemania como "Judea declara la guerra a Alemania" (25 de marzo de 1933).
Consecuencias presidenciales
El presidente von Hindenburg parecía estar satisfecho con la mano firme de Hitler. Durante la conferencia del gabinete sobre la Ley de Habilitación, el representante de von Hindenburg declaró que el anciano presidente se retiraba de los asuntos cotidianos del gobierno y que no se requeriría la colaboración presidencial en las leyes decretadas como resultado de la Ley de Habilitación.
Páginas relacionadas
- Ley de habilitación (general)
Preguntas y respuestas
P: ¿Cómo se llamaba la Ley Habilitante en alemán?
R: La Ley de Habilitación se llamaba Ermהchtigungsgesetz en alemán.
P: ¿Cuándo fue aprobada la Ley de Habilitación por el parlamento alemán?
R: La Ley de Habilitación fue aprobada por el parlamento de Alemania (el Reichstag) el 23 de marzo de 1933.
P: ¿Qué permitió la Ley de Habilitación al canciller Adolf Hitler y a su gabinete?
R: La Ley de Habilitación permitió al canciller Adolf Hitler y a su gabinete promulgar leyes sin la participación del Reichstag.
P: ¿Cómo obtuvieron los nazis los poderes dictatoriales utilizando en gran medida medios legales?
R: Los nazis obtuvieron poderes dictatoriales utilizando en gran medida medios legales a través de dos pasos principales, en primer lugar con el Decreto de Incendio del Reichstag, y en segundo lugar con la aprobación de la Ley de Habilitación.
P: ¿Cuál es otro nombre para la Ley de Habilitación?
R: Otro nombre para la Ley de Habilitación es Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich ("Ley para remediar el malestar del pueblo y del Imperio").
P: ¿Quién promulgó las leyes sin la participación del Reichstag debido a la aprobación de esta ley?
R: Debido a la aprobación de esta ley, el canciller Adolf Hitler y su gabinete pudieron promulgar leyes sin la participación del Reichstag.
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