Boutros Boutros-Ghali: político egipcio y sexto Secretario General de la ONU
Boutros Boutros-Ghali: político y diplomático egipcio (1922–2016), sexto Secretario General de la ONU (1992–1996). Trayectoria, liderazgo y legado internacional.
Boutros Boutros-Ghali (بطرس بطرس غالى Buṭrus Buṭrus Ghālī ; 14 de noviembre de 1922 - 16 de febrero de 2016) fue un político y diplomático egipcio. Fue el sexto Secretario General de las Naciones Unidas (ONU) desde enero de 1992 hasta diciembre de 1996.
Biografía y formación
Nacido en El Cairo en una familia copta, Boutros Boutros-Ghali cursó estudios de derecho y se especializó en derecho internacional. Desarrolló una carrera académica como profesor universitario y pasó a ser una figura respetada en asuntos diplomáticos y de política exterior en Egipto. Su formación y dominio de varios idiomas —incluido el francés y el inglés además del árabe— contribuyeron a su proyección internacional.
Carrera diplomática en Egipto
Antes de su nombramiento como Secretario General de la ONU, Boutros-Ghali desempeñó diversos cargos dentro del gobierno y del servicio exterior egipcio. Fue conocido por su papel en la política exterior de Egipto durante las décadas de 1970 y 1980 y por ocupar altos puestos relacionados con las relaciones internacionales, lo que le dio experiencia práctica en negociaciones multilaterales y en organismos internacionales.
Secretario General de la ONU (1992–1996)
Asumió el cargo en un momento de profundos cambios internacionales tras el final de la Guerra Fría. Durante su mandato impulsó ideas para fortalecer y adaptar la ONU a los nuevos desafíos de la posguerra fría, en particular a través del documento "An Agenda for Peace", que proponía reformas para las operaciones de mantenimiento de la paz, la prevención de conflictos y la consolidación de la paz.
Su mandato estuvo marcado por crisis humanitarias y conflictos complejos que pusieron a prueba a la ONU:
- Genocidio de Ruanda (1994): la incapacidad de la comunidad internacional y de las fuerzas de paz para prevenir la masacre de cientos de miles de personas en Ruanda fue una de las críticas más severas dirigidas a la ONU durante su mandato.
- Guerra de Bosnia y la caída de Srebrenica (1995): la incapacidad de proteger zonas seguras y la posterior matanza en Srebrenica generaron amplio debate sobre las limitaciones de las fuerzas de la ONU en teatros de guerra.
- Operaciones de mantenimiento de la paz: intentó adaptar y ampliar las capacidades de las misiones de la ONU, enfrentando limitaciones presupuestarias, divergencias en el Consejo de Seguridad y problemas operativos sobre el terreno.
Controversias y final del mandato
Boutros-Ghali fue una figura controvertida: recibió elogios por su visión sobre la reforma de la ONU y por insistir en un papel más activo del organismo en prevención y consolidación de la paz, pero también fue criticado por la gestión de crisis como Ruanda y Bosnia. En 1996 solicitó un segundo mandato, pero fue vetado por Estados Unidos en el Consejo de Seguridad, lo que impidió su reelección; posteriormente fue sucedido por Kofi Annan.
Últimos años y legado
Tras su salida de la Secretaría General regresó a la vida académica y a la escritura, participando en debates sobre política internacional y derecho internacional. Publicó textos y ofreció análisis sobre las dificultades de la gobernanza global y la maquinaria de las Naciones Unidas. Falleció el 16 de febrero de 2016 en El Cairo, a los 93 años.
El legado de Boutros Boutros-Ghali es mixto: por un lado se le reconoce haber impulsado propuestas de reforma y haber intentado modernizar la ONU; por otro, su mandato quedó marcado por la percepción de fracaso ante crisis humanitarias. Aun así, sus ideas sobre prevención de conflictos y consolidación de la paz han seguido siendo referencia en debates sobre la reforma de las Naciones Unidas.
Educación
Boutros-Ghali se licenció en la Universidad de El Cairo en 1946. Se doctoró en Derecho Internacional Público en la Universidad de París. Luego se diplomó en relaciones internacionales en la Sciences Po en 1949.
Carrera política
La carrera política de Boutros-Ghali despegó durante la época del ex presidente Anwar El-Sadat. Fue miembro del Comité Central de la Unión Socialista Árabe (1974-77). Fue Secretario de Estado de Asuntos Exteriores de Egipto desde 1977 hasta principios de 1991. Luego fue viceministro de Asuntos Exteriores durante varios meses antes de pasar a la ONU. Como Secretario de Estado de Asuntos Exteriores, participó en los acuerdos de paz entre el Presidente egipcio Anwar Sadat y el Primer Ministro israelí Menachem Begin.
Boutros Boutros-Ghali, Secretario General de las Naciones Unidas, en Davos en 1995.
Cargo de Secretario General
Elegido para el máximo cargo de la ONU en 1991, el mandato de Boutros-Ghali sigue siendo controvertido. Fue criticado por la falta de actuación de la ONU durante el Genocidio de Ruanda de 1994, que dejó oficialmente unos 937.000 muertos, y pareció incapaz de reunir apoyo en la ONU para intervenir en la persistente Guerra Civil de Angola. Uno de los periodos más duros para su oficina durante su mandato fue el de la gestión de la crisis de las guerras yugoslavas tras la desintegración de la antigua Yugoslavia. Su reputación se vio así envuelta en las grandes controversias sobre la eficacia de la ONU y el papel de Estados Unidos en ella. Para sus detractores, llegó a simbolizar la supuesta inacción de la ONU ante las crisis humanitarias.
Segunda legislatura
En 1996, diez miembros del Consejo de Seguridad, encabezados por los miembros africanos Egipto, Guinea-Bissau y Botsuana, patrocinaron una resolución que respaldaba a Boutros-Ghali para un segundo mandato de cinco años, hasta 2001. Sin embargo, Estados Unidos vetó un segundo mandato de Boutros-Ghali. Además de Estados Unidos, el Reino Unido, Polonia, Corea del Sur e Italia no patrocinaron esta resolución, aunque estas cuatro naciones votaron en apoyo de Boutros-Ghali después de que Estados Unidos declarara firmemente su intención de vetar. Aunque no fue el primer vetado (China vetó el tercer mandato de Kurt Waldheim en 1981), Boutros-Ghali fue el primer y único secretario general de la ONU que no fue elegido para un segundo mandato. Le sucedió en la ONU Kofi Annan.
El zar antiterrorista estadounidense Richard Clarke, Michael Sheehan y Jamie Rubin participaron en lo que llamaron "Operación Orient Express". De la página 201 del libro de Clarke Contra todos los enemigos: "Albright y yo y un puñado de otros (Michael Sheehan, Jamie Rubin) habíamos hecho un pacto juntos en 1996 para destituir a Boutros-Ghali como Secretario General de las Naciones Unidas, un plan secreto que habíamos llamado Operación Orient Express, que reflejaba nuestra esperanza de que muchas naciones se unieran a nosotros para hacer en la cabeza de la ONU. Al final, Estados Unidos tuvo que hacerlo solo (con su veto en la ONU) y Sheehan y yo tuvimos que evitar que el Presidente cediera a las presiones de los líderes mundiales y prolongara el mandato de Boutros-Ghali, a menudo corriendo hasta el Despacho Oval cuando nos avisaban de que un jefe de Estado llamaba por teléfono al Presidente. Al final, Clinton quedó impresionado de que hubiéramos conseguido no sólo destituir a Boutros-Ghali, sino también que Kofi Annan fuera elegido para sustituirle. (Clinton nos dijo a Sheehan y a mí: 'Consíganme un cuervo, debería comer un cuervo, porque dije que nunca lo lograrían')".
Vida posterior
De 1997 a 2002, Boutros-Ghali fue Secretario General de la Francofonía, organización de naciones francófonas. De 2003 a 2006, fue Presidente del Consejo del Centro del Sur, organización intergubernamental de investigación de países en desarrollo. En la actualidad, era Presidente del Consejo Administrativo del Curatorium de la Academia de Derecho Internacional de La Haya. En 2003, Boutros-Ghali fue nombrado Director del Consejo Nacional de Derechos Humanos de Egipto.
Desde abril de 2007, Boutros-Ghali apoyó la Campaña para el Establecimiento de una Asamblea Parlamentaria en las Naciones Unidas. Fue uno de los firmantes iniciales del llamamiento de la campaña. En un mensaje dirigido a la campaña, subrayó la necesidad de establecer una participación democrática a nivel mundial.
Muerte
Boutros-Ghali murió el 16 de febrero de 2016 en un hospital de El Cairo (Egipto) tras sufrir una fractura de pelvis. Tenía 93 años.
Funciona
Boutros-Ghali publicó dos memorias:
- Egypt's road to Jerusalem (1997), sobre el Tratado de Paz entre Israel y Egipto.
- Unvanquished: A U.S.-U.N. Saga (1999), sobre su época de Secretario General en la ONU.
Citas
- "Pasaría algún tiempo antes de que me diera cuenta de que Estados Unidos ve poca necesidad de la diplomacia. El poder es suficiente. Sólo los débiles confían en la diplomacia... El Imperio Romano no necesitaba la diplomacia. Tampoco la tienen los Estados Unidos".
- "La mejor manera de enfrentarse a los burócratas es con sigilo y violencia repentina".
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