Legislación primaria y secundaria
En los sistemas parlamentarios de gobierno, la legislación primaria y la secundaria son dos formas de derecho. La legislación primaria consiste en leyes del Parlamento o estatutos. La legislación secundaria (también llamada legislación delegada) es la concesión de poderes legislativos adicionales a otra rama del gobierno mediante una ley o estatuto. En la Unión Europea, el derecho primario y el secundario son dos de los tres procesos del derecho. El tercero es el derecho complementario, que incluye el derecho internacional y cubre las lagunas entre el derecho primario y el secundario.
Legislación primaria
En los sistemas parlamentarios, de los tres poderes del Estado -ejecutivo, legislativo y judicial-, el legislativo es el más poderoso. En otras formas de gobierno, como la democracia por ejemplo, los tres poderes son iguales en poder. Cuando un parlamento elabora una ley, llamada ley, ésta es vinculante para los otros dos poderes del Estado. Las leyes se elaboran por mayoría de votos de la legislatura. El proceso exacto difiere en los distintos sistemas parlamentarios. En un sistema bicameral (dos cámaras) suele haber una cámara baja (como la Cámara de los Comunes en el Reino Unido) y una cámara alta (como la Cámara de los Lores). Una nueva ley comienza como un proyecto de ley, normalmente en la cámara baja. Debe ser aprobada por ambas cámaras antes de convertirse en ley. Otros sistemas utilizan una legislación unicameral o unicameral. En cualquiera de los dos sistemas, una ley se convierte en ley. Los jueces y los tribunales casi no tienen autoridad para impugnar la validez de una ley.
En Estados Unidos, la legislación primaria es, a nivel federal, una ley del Congreso. Una ley que delega autoridad o responsabilidad a una agencia se denomina ley de autorización. Una ley creada por el poder ejecutivo del Gobierno de los Estados Unidos o el de un gobierno estatal como resultado de la legislación primaria se denomina ley reguladora.
Legislación secundaria
El derecho secundario (también llamado subordinado) es todas las demás formas de legislación que no son leyes del Parlamento. Es muy similar al derecho administrativo de Estados Unidos. El poder legislativo de los gobiernos suele delegar poderes para que los ministros elaboren legislación secundaria. La legislación secundaria también incluye directivas, reglamentos y decisiones de comisiones o consejos. La mayoría de las leyes del Parlamento en el Reino Unido contienen disposiciones para permitir la legislación secundaria.
Los dos tipos de derecho derivado son el derecho delegado y el derecho de prerrogativa.
- La legislación delegada permite a otros poderes de un gobierno introducir cambios en una ley a medida que son necesarios. No es necesario iniciar un nuevo proyecto de ley en un parlamento.
- Las prerrogativas legislativas son los poderes otorgados a determinados funcionarios para crear leyes, normas o reglamentos.
