Gobierno local en Alemania
En Alemania hay cinco niveles de gobierno. El gobierno alemán se denomina gobierno local en los dos niveles más bajos. Los cinco niveles del gobierno alemán son legalmente independientes. Esto significa que cada nivel de gobierno tiene un trabajo separado en Alemania. La Constitución alemana (la Grundgesetz) enumera los cinco niveles de gobierno y dice lo que debe hacer cada nivel.
Los cinco niveles son:
- La Unión Europea (o UE). La UE puede hacer leyes que todos los demás niveles de gobierno deben ejecutar (hacer completamente);
- La Federación o gobierno nacional. El gobierno nacional de Alemania es responsable de la defensa y la política exterior. El gobierno nacional elabora normas sobre la actuación de los dieciséis Länder. La federación también da dinero a los estados más pobres. Quiere que todos los estados sean iguales.
- Los dieciséis Länder. El gobierno estatal puede crear normas para el gobierno local en cada estado. Pero los gobiernos estatales no pueden "abolir" (acabar oficialmente) los gobiernos locales. El gobierno local está garantizado por la constitución y el gobierno federal;
- Los distritos rurales o condados (Landkreise) y los distritos urbanos o ciudades independientes;
- Las ciudades y los municipios, que son partes de un distrito o quizás suburbios de un distrito urbano.
Algunos estados tienen regierungsbezirke, que son un grupo de condados y ciudades de una zona para ayudar a ejecutar ciertas tareas en toda la zona.
Otros estados tienen Amt, que es un conjunto de municipios en un distrito, normalmente porque los municipios son demasiado pequeños para gestionar muchos servicios.
Los Regierungsbezirke y los Ämte no están garantizados por la Constitución, sino que son una forma de ayudar a los distintos niveles de gobierno a realizar su trabajo.
Subsidiariedad
La idea de subsidiariedad significa que los trabajos del gobierno deben ser realizados por el nivel más bajo posible.
Hay dos tipos de tareas (trabajos) para un municipio. Las "voluntarias", que una ciudad o municipio puede hacer si quiere, y las "obligatorias" o que deben hacerse por una ley federal o estatal.
Montar un teatro, un museo, un campo de deportes o una sala de reuniones es una tarea voluntaria. Si el municipio puede permitirse montar estas cosas, el Estado federado no puede impedírselo. El Estado federado tampoco puede ordenar al municipio que instale estas cosas.
Las tareas obligatorias de autogobierno son cosas que un municipio debe hacer por sí mismo, o debe disponer que se hagan en su nombre. Por ejemplo, una de las tareas más importantes de cualquier ayuntamiento es proporcionar a los ciudadanos agua, electricidad, calefacción urbana y gas, así como servicios de aguas residuales y eliminación de residuos.
Un ayuntamiento puede gestionar su propia fábrica de agua o unirse a otros para compartir una instalación mayor. El suministro moderno de electricidad significa que un ayuntamiento ya no tiene que gestionar su propia central eléctrica. Pero debe ayudar a las empresas privadas a llevar el suministro eléctrico a las casas y fábricas locales.
Tareas transferidas
Aunque la Federación o el Estado tengan derecho a controlar algunas cosas, la idea de subsidiariedad significa que se administran (se llevan a cabo) al nivel más bajo posible. Por ejemplo, las ceremonias matrimoniales y la expedición de certificados de nacimiento y defunción son organizadas por el registrador municipal; la Federación y el Estado federado se encargan de la supervisión jurídica y pericial para que la tarea se realice correctamente y sea la misma en toda Alemania.
Otras tareas transferidas son:
- Seguridad general
- Nacionalidad, registro, asuntos de pasaporte
- Registro civil y estado civil
- Asuntos comerciales
- Asuntos de construcción
- Atención sanitaria, asuntos veterinarios
- Tráfico por carretera
- Matriculación de vehículos e impuestos sobre vehículos, (las leyes nacionales y estatales dicen qué coches se pueden matricular, pero las oficinas locales hacen el trabajo real)
- Legislación sobre el agua y el cultivo de la tierra
- Organizar las elecciones parlamentarias federales y de los Länder (aproximadamente cada distrito o kreis es una circunscripción federal, por lo que el registro de votantes y el recuento podrían realizarse por distrito, pero también hay circunscripciones más grandes basadas en los Länder, por lo que susidiaría que el Länder fuera el nivel más pequeño posible para gestionar el recuento).
- Asuntos de seguridad social, atención a los jóvenes. Las tarifas de la seguridad social las fija el gobierno federal, pero las pagan las autoridades municipales.
- Protección y mantenimiento de los monumentos históricos
- Estadísticas
- Silvicultura y pesca.
Gestión de la administración local
Quién dirige el gobierno de la ciudad o del distrito depende del lugar de Alemania en el que se encuentre la ciudad.
Sistema Magistrat
El consejo municipal, o la reunión del consejo municipal, es responsable de todos los trabajos que no se le hayan encomendado al magistrado. El magistrat es el ejecutivo encargado de administrar los servicios. Es elegido por el ayuntamiento, y puede tener miembros profesionales y honoríficos. El alcalde es el jefe del magistrat, pero no del consejo municipal. El alcalde es elegido separadamente por el pueblo y no por el consejo. El sistema sólo se utiliza en Hesse. Es el sistema más antiguo, y el único en el que un grupo de personas elegidas es responsable de la administración, en lugar de una sola, el alcalde.
Sistema de alcaldías
El alcalde es el jefe del consejo y de la administración.
Sistema del norte de Alemania
El poder se divide entre el alcalde y el secretario municipal. El alcalde tiene algunas funciones, pero la administración diaria corre a cargo del secretario municipal profesional.
Sistema de Alemania del Sur
Se utiliza en Baviera y en los antiguos länder del este. El alcalde es elegido por el pueblo y dirige el consejo y el gobierno municipal. El consejo es responsable de casi todas las decisiones. Algunas decisiones las toma el alcalde. El consejo puede encomendar algunas de sus tareas al alcalde, en cuyo caso no puede cambiar la decisión de éste.
Páginas relacionadas
- Distritos urbanos de Alemania
- Distritos rurales de Alemania
Preguntas y respuestas
P: ¿Cuáles son los cinco niveles de gobierno en Alemania?
R: Los cinco niveles de gobierno en Alemania son la Unión Europea (o UE), la Federación o gobierno nacional, los dieciséis Länder (estados), los distritos rurales o condados (Landkreise) y los distritos urbanos o ciudades independientes, y las ciudades y municipios.
P: ¿Cuál es la finalidad de los Regierungsbezirke y los Ämte?
R: Los Regierungsbezirke y los Ämte se utilizan para ayudar a gestionar ciertas tareas en una zona agrupando condados y ciudades en un distrito, o municipios en un distrito si son demasiado pequeños para gestionar algunos servicios locales.
P: ¿Cómo garantiza la constitución alemana el gobierno local?
R: La constitución alemana garantiza el gobierno local al establecer que los gobiernos estatales no pueden "abolirlo" (acabar oficialmente con él).
P: ¿Cuál es la labor del gobierno nacional de Alemania?
R: El trabajo del gobierno nacional de Alemania es ser responsable de la defensa y de la política exterior, así como de desarrollar normas sobre las acciones llevadas a cabo por los estados. También proporciona dinero a los estados más pobres para ayudar a garantizar la igualdad entre ellos.
P: ¿Tiene cada nivel del gobierno alemán un trabajo distinto?
R: Sí, cada nivel del gobierno alemán tiene un trabajo separado según lo establecido en la Grundgesetz (la constitución alemana).
P: ¿Cómo pueden afectar las leyes elaboradas por la UE a otros niveles del Gobierno alemán? R: Las leyes elaboradas por la UE pueden afectar a otros niveles del Gobierno alemán porque deben ser ejecutadas íntegramente por todos los demás niveles.
