Comunidades de montaña en Italia: definición, funciones y distribución
Comunidades de montaña en Italia: definición, funciones, gestión local y distribución regional. Guía práctica sobre su papel en zonas de montaña y piedemonte.
Las comunidades de montaña (en italiano: Comunità montana) se crearon en Italia por ley en 1971. Cada Comunità montana es establecida por la Región a la que pertenece e incluye los municipios que se encuentran en zonas de montaña y piedemonte. Su objetivo es promover las zonas de montaña con funciones específicas y puede tener algunas funciones municipales, como la recogida de residuos.
Definición y ámbito
Una Comunità montana es una entidad supramunicipal que agrupa a varios municipios con el fin de coordinar políticas y servicios en territorios caracterizados por condiciones orográficas, demográficas y socioeconómicas particulares. Su constitución, límites y criterios de inclusión son definidos por la Región, que normalmente fija parámetros como altitud, pendiente, dispersión poblacional y características del territorio para considerar a un municipio dentro de la zona de montaña o de piedemonte.
Funciones y competencias
Las comunidades de montaña desempeñan un papel múltiple y adaptado a las necesidades locales. Entre sus funciones más habituales se encuentran:
- Planificación y desarrollo territorial: elaboración de estrategias para el desarrollo local, recuperación de áreas degradadas y gestión del paisaje.
- Promoción económica y turística: fomento del turismo sostenible, apoyo a la agricultura de montaña, promoción de productos locales y actividades de generación de empleo.
- Gestión de servicios públicos: prestación o coordinación de servicios que resultan más eficientes a escala supramunicipal, como la recogida de residuos, transporte escolar, gestión de infraestructuras rurales y mantenimiento de pistas y caminos.
- Protección ambiental y prevención de riesgos: gestión forestal, defensa del suelo contra la erosión y las inundaciones, prevención de riesgos hidrogeológicos y planificación de medidas de adaptación al cambio climático.
- Apoyo técnico y administrativo: asistencia a municipios pequeños en materia de proyectos, acceso a fondos regionales, estatales o europeos y formación técnica.
- Conservación del patrimonio y servicios sociales: promoción cultural, gestión de espacios protegidos, y en algunos casos coordinación de servicios sociales básicos para poblaciones dispersas y envejecidas.
Organización y gobernanza
La estructura organizativa varía según la normativa regional, pero de forma general las comunidades están integradas por los municipios miembros y se gobiernan mediante órganos representativos —consejo y presidencia— compuestos por representantes municipales. Pueden recibir delegaciones de funciones por parte de los ayuntamientos asociados y elaborar reglamentos internos para la gestión compartida de servicios.
Financiación
Su financiación proviene de múltiples fuentes: recursos propios transferidos por los municipios miembros, aportaciones regionales y estatales, y proyectos cofinanciados con fondos de la Unión Europea. Estos recursos se destinan a inversiones en infraestructuras, programas de desarrollo local, medidas de prevención de riesgos y actividades de promoción económica y turística.
Distribución territorial y excepciones
Existen comunidades de montaña en la mayor parte de las regiones italianas, con la excepción de Sicilia, Cerdeña y Trentino-Alto Adigio. En estas regiones y en las provincias autónomas con regímenes especiales se adoptan otras formas institucionales o instrumentos normativos para la gestión de los territorios montañosos, coherentes con su estatuto de autonomía y organización territorial.
Retos y perspectivas
Las áreas de montaña afrontan retos como la despoblación, el envejecimiento de la población, la necesidad de infraestructuras y servicios adecuados, y la adaptación a los efectos del cambio climático. Las comunidades de montaña son instrumentos clave para articular políticas integradas que combinen protección ambiental, gestión de riesgos y desarrollo socioeconómico, aprovechando además oportunidades como el turismo sostenible, la valorización de productos locales y la innovación en servicios rurales.
Nombre en las lenguas regionales de Italia
En las regiones donde existe una lengua regional, las comunidades de montaña se conocen también con su nombre en esa lengua, además del nombre italiano:
- En el Valle de Aosta, el nombre en francés es Communauté de montagne.
- En Tirol del Sur, el nombre en alemán es Bezirksgemeinschaft.
- En Friuli-Venezia Giulia, el nombre friulano es Comunitât montane o Comunitât di mont y el nombre esloveno es Gorska skupnost.
Páginas relacionadas
- Regiones de Italia
- Provincias de Italia
Preguntas y respuestas
P: ¿Cuándo se crearon las comunidades de montaña en Italia?
R: Las comunidades de montaña se crearon en Italia en 1971 por ley.
P: ¿Qué es una Comunità montana?
R: Una Comunità montana es una comunidad de montaña establecida por la región a la que pertenece e incluye municipios de zonas de montaña y estribaciones.
P: ¿Cuál es la finalidad de una Comunità montana?
R: La finalidad de una Comunità montana es promover zonas de montaña con funciones específicas y puede tener algunas funciones municipales, como la recogida de basuras.
P: ¿En qué regiones de Italia existen comunidades de montaña?
R: Existen comunidades de montaña en todas las regiones de Italia, excepto en Sicilia, Cerdeña y Trentino-Alto Adigio.
P: ¿Cuál es la definición de municipio?
R: Un municipio es una ciudad o pueblo con personalidad jurídica y gobierno local.
P: ¿Qué significa el término "estribaciones"?
R: El término "estribaciones" se refiere a la base de una cadena montañosa o a la zona accidentada al pie de una montaña.
P: ¿Qué significa que Sicilia, Cerdeña y Trentino-Alto Adigio no tengan comunidades montañosas?
R: Que Sicilia, Cerdeña y Trentino-Alto Adigio no tengan comunidades de montaña significa que no hay Comunità montana establecidas en esas regiones para promover zonas de montaña con funciones específicas o que tengan algunas funciones municipales.
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