Unión Africana: qué es, objetivos, miembros y funciones

Descubre la Unión Africana: objetivos, miembros y funciones; integración política, seguridad, economía y derechos humanos para un África unida y sostenible.

La Unión Africana (UA) es una organización internacional formada por cincuenta y cinco países africanos miembros. Fundada en Durban el 9 de julio de 2002, la UA se constituyó en sustitución de la Organización de la Unidad Africana (OUA) y la Comunidad Económica Africana (CEA).

El actual presidente de la Unión Africana es el presidente de Egipto Abdel Fattah el-Sisi desde el 10 de febrero de 2019.

La UA, en el futuro, aspira a tener una moneda única y una fuerza de defensa única e integrada, así como otras instituciones de Estado, incluido un gabinete para el Jefe de Estado de la UA. El objetivo de la organización es ayudar a garantizar la democracia, los derechos humanos y una economía sostenible en el continente, especialmente poniendo fin a los conflictos entre las naciones africanas y creando un mercado común eficaz.

Actualización sobre la presidencia y Secretaría

La presidencia de la Unión Africana (la cabeza de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno) rota anualmente entre los Estados miembros. El párrafo anterior conserva referencias históricas con sus enlaces originales; sin embargo, en los años posteriores a 2019 han sucedido otros mandatarios. Además, el órgano ejecutivo permanente que dirige la labor cotidiana de la UA es la Comisión de la Unión Africana, cuya presidencia la ocupa Moussa Faki Mahamat (Chad) desde 2017, reelegido en 2021.

Historia y contexto

La UA sustituyó a la OUA con el objetivo de crear una institución más eficaz, con un mayor énfasis en la integración política y económica, la paz y la seguridad, y la promoción del desarrollo. Desde su creación ha buscado acelerar la integración continental, coordinar políticas regionales y mejorar la voz colectiva de África en la arena internacional.

Estructura e instituciones principales

• Asamblea de la Unión Africana: la máxima autoridad, formada por jefes de Estado y de Gobierno; define prioridades y políticas.
• Ejecutivo (Consejo Ejecutivo): compuesto por ministros de Relaciones Exteriores; prepara decisiones para la Asamblea.
• Comisión de la Unión Africana: secretaría ejecutiva con comisarios encargados de áreas temáticas (paz y seguridad, desarrollo económico, etc.).
• Consejo de Paz y Seguridad (PSC): órgano responsable de prevención, gestión y resolución de conflictos; trabaja con la Fuerza Africana de Reserva (African Standby Force), aún en proceso de consolidación.
• Parlamento Panafricano: órgano consultivo con sede en Midrand (Sudáfrica), con miras a tener mayores facultades legislativas en el futuro.
• Cortes y órganos especializados: entre ellos la Comisión Africana de Derechos Humanos y los tribunales continentales destinados a proteger los derechos y resolver disputas.
• Agencias y programas: NEPAD (ahora integrada en la AU como la Agencia de Desarrollo), mecanismos para la unión económica y social, y la Secretaría del AfCFTA (Zona de Libre Comercio Continental Africana).

Objetivos y funciones

La Unión Africana persigue objetivos amplios que pueden resumirse en:

• Promover la unidad, la solidaridad y la cooperación socioeconómica entre los Estados africanos.
• Defender la soberanía, la integridad territorial y la independencia de sus miembros.
• Promover la paz, la seguridad y la estabilidad mediante prevención de conflictos, mediación y operaciones de mantenimiento de la paz.
• Fomentar el desarrollo económico sostenible y la integración regional, incluida la creación de un mercado común (AfCFTA) y, a largo plazo, una moneda única.
• Proteger y promover los derechos humanos, la democracia, el buen gobierno y la inclusión social.
• Coordinar la posición africana en foros internacionales y fortalecer la voz del continente.

Miembros

La UA está formada por 55 Estados miembros, lo que la convierte en una organización que representa la práctica totalidad de los países del continente africano. Los Estados miembros participan en los órganos de la Unión y contribuyen a sus decisiones, aunque la implementación de políticas depende en gran medida de los gobiernos nacionales y de las comunidades económicas regionales (RECs).

Logros e iniciativas destacadas

• AfCFTA: la Zona de Libre Comercio Continental Africana es una de las iniciativas más ambiciosas para crear un mercado único africano y facilitar el comercio intracontinental.
• Agenda 2063: marco estratégico de desarrollo y transformación para el continente a medio y largo plazo.
• Acciones en salud pública: coordinación regional ante epidemias (Ébola) y durante la pandemia de COVID-19, incluida la creación de mecanismos de adquisición de vacunas.
• Mecanismos de gobernanza: creación y promoción de normas como el Protocolo de Maputo (derechos de las mujeres) y los procesos de revisión entre pares (APRM).
• Mediación y misiones de paz: participación en procesos de resolución de conflictos y estabilización en diversos países africanos.

Desafíos y críticas

• Financiación y capacidad: la dependencia de socios externos y la insuficiente contribución de algunos Estados limitan la autonomía y ejecución de programas.
• Implementación: existe una brecha entre normas y su aplicación efectiva a nivel nacional.
• Conflictos y seguridad: terrorismo, insurgencias y golpes de Estado han puesto a prueba los mecanismos de la UA.
• Integración económica: obstáculos como la infraestructura insuficiente, barreras no arancelarias y diferencias regulatorias dificultan la plena implementación del AfCFTA.
• Influencia externa: competencia geopolítica y condicionamientos por parte de terceros países complican la soberanía de las políticas africanas.

Perspectivas futuras

La Unión Africana mantiene ambiciones de mayor integración política y económica: una moneda única, instituciones estatales continentales más sólidas y una fuerza de defensa integrada. La concreción de estos objetivos dependerá de la voluntad política de los Estados miembros, de la mejora en la financiación interna y de la capacidad de la UA para reforzar sus mecanismos de cumplimiento y coordinación con las comunidades regionales.

En conjunto, la UA representa el principal foro multilateral del continente para abordar desafíos compartidos y promover un desarrollo africano liderado por africanos, aunque su éxito futuro requiere reformas internas y mayor compromiso de sus miembros.

Preguntas y respuestas

P: ¿Qué es la Unión Africana?

P: ¿Cuándo y dónde se fundó la UA?

P: ¿Cuál era el objetivo de la creación de la UA?

P: ¿Quién es el actual Presidente de la Unión Africana?

P: ¿Qué pretende conseguir la UA en el futuro?

P: ¿Cuál es el objetivo de la UA en cuanto a los conflictos entre las naciones africanas?

P: ¿Cuáles son algunos de los objetivos de la Unión Africana?

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