Derechos LGBT en las Naciones Unidas

Antecedentes históricos

Durante décadas después de la fundación de la ONU en 1945, las cuestiones formuladas específicamente en torno a la orientación sexual o la identidad de género no ocuparon un lugar destacado en los debates oficiales. Eso empezó a cambiar a mediados de los años noventa, cuando el término "orientación sexual" entró en discusiones de alto nivel durante las negociaciones asociadas con la conferencia mundial sobre la mujer de 1995. Activistas y algunas delegaciones defendieron el reconocimiento explícito de la diversidad sexual; este periodo incluyó una defensa pionera por parte de personas que llevaron las preocupaciones LGBT a los foros de la ONU. En particular, Beverley Palesa Ditsie fue una de las primeras oradoras abiertamente lesbianas en dirigirse a la ONU sobre estos temas, e instó a los Estados a tomar medidas para reconocer y proteger la diversidad sexual.

Mecanismos e instrumentos

La ONU aborda los derechos LGBT a través de una variedad de mecanismos, en lugar de mediante un único tratado. Entre ellos se incluyen:

• Resultados políticos y resoluciones adoptados o impulsados en la Asamblea General, así como declaraciones respaldadas por grupos de Estados;
• Debates del Consejo de Derechos Humanos y resoluciones temáticas que solicitan informes, establecen mandatos o crean puestos de expertos dentro del sistema de la ONU, a menudo reflejando preocupaciones por la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad de género;
• Informes y orientaciones de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y de los órganos de tratados que interpretan las obligaciones en materia de derechos humanos para abordar la violencia y la discriminación contra las personas LGBT;
• Declaraciones conjuntas e intervenciones coordinadas de Estados Miembros favorables y de la sociedad civil que señalan cambios en el consenso diplomático.

Ejemplos de participación de la ONU

La participación de la ONU va desde la supervisión y la elaboración de informes hasta la orientación práctica de políticas para los Estados Miembros y los organismos de la ONU. Los expertos independientes y los procedimientos especiales pueden investigar patrones de abuso, elaborar informes temáticos y ofrecer recomendaciones. Los órganos de tratados han abordado denuncias de discriminación en virtud de los pactos existentes de derechos humanos, mientras que la Secretaría de la ONU y algunos organismos han adoptado medidas internas para proteger al personal y a las personas beneficiarias LGBT. También se han utilizado declaraciones colectivas de grupos de países en sesiones de la ONU para expresar apoyo a los derechos humanos de las personas LGBT.

Controversia y política

El debate sobre los derechos LGBT en la ONU está políticamente disputado: algunos Estados Miembros abogan por un reconocimiento y unas protecciones explícitas, citando obligaciones en materia de derechos humanos, mientras que otros resisten un lenguaje que consideran incompatible con tradiciones culturales, religiosas o jurídicas. Esta división afecta al alcance y la redacción de las resoluciones, a la disposición de los órganos para establecer mandatos y a la capacidad de la ONU para emitir orientaciones unificadas. Como la ONU funciona por consenso en muchas áreas, el avance ha sido a menudo gradual y negociado.

Desarrollos destacados y retos actuales

Desde mediados de los años noventa, ha aumentado el reconocimiento de la orientación sexual y la identidad de género en los debates de la ONU. El Consejo de Derechos Humanos y otras partes de la organización han dado pasos para documentar abusos y promover la protección, aunque el progreso varía según la región y el contexto político. Entre los retos en curso figuran garantizar la aplicación coherente de las recomendaciones, ampliar el apoyo diplomático y hacer frente a la violencia y la discriminación legal que sufren las personas LGBT en todo el mundo. Para más información, las páginas institucionales y los informes publicados de la ONU ofrecen relatos detallados de resoluciones, mandatos y estudios específicos Naciones Unidas, así como registros de las actuaciones de la Asamblea General y del Consejo de Derechos Humanos debates sobre orientación sexual y materiales de seguimiento del Consejo de Derechos Humanos. También puede encontrarse información complementaria sobre terminología y enfoques basados en los derechos en la documentación temática de la ONU y en recursos de la sociedad civil orientación sexual y identidad de género.

La evolución de los derechos LGBT en la ONU ilustra cómo las instituciones internacionales responden a las formas cambiantes de entender los derechos humanos, equilibrando activismo, diplomacia e interpretación jurídica, al tiempo que afrontan discrepancias políticas entre los Estados Miembros. Hitos históricos, como los primeros momentos de defensa y el establecimiento posterior de mecanismos de investigación o asesoramiento, marcan pasos importantes en un diálogo internacional que aún sigue desarrollándose.