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Provincias de Filipinas: definición, organización y lista por regiones

Descubre las 80 provincias de Filipinas: definición, organización y lista completa por regiones. Gobernadores, división administrativa y agrupación regional.

Autor: Leandro Alegsa

21-03-2026

Las provincias de Filipinas son las principales divisiones políticas y administrativas del país. En la actualidad hay 82 provincias (cantidad que ha variado con el tiempo por divisiones y reorganizaciones administrativas). Las provincias se subdividen en ciudades (ciudades componente y ciudades altamente urbanizadas o independientes) y municipios. La Región de la Capital Nacional, así como las ciudades independientes, no forman parte de ningún gobierno provincial. Cada provincia está encabezada por un gobernador y cuenta con un órgano legislativo provincial (la Sangguniang Panlalawigan o consejo provincial).

Definición y funciones

Una provincia es una unidad política y territorial con competencias propias en materia de ordenamiento territorial, desarrollo económico local, servicios básicos como salud y educación en coordinación con los gobiernos locales, mantenimiento de infraestructuras provinciales y recaudo de ciertos impuestos y tasas. El gobernador provincial es la máxima autoridad ejecutiva; junto con el vicegobernador y los miembros del consejo provincial, administra programas, prepara el presupuesto y aplica las políticas que competen a la provincia.

Organización administrativa y representación

Cada provincia se compone de municipios y ciudades componente; algunas ciudades son políticamente independientes de la provincia (ciudades altamente urbanizadas o ciudades independientes) y por tanto no están sujetas a la autoridad provincial.
Las provincias se representan en el Congreso mediante distritos legislativos; una provincia puede tener uno o varios distritos según su población y delimitación.
La creación, división, fusión o alteración de los límites provinciales requiere una ley del Congreso y, por lo general, la aprobación en referéndum/plebiscito por parte de la población afectada.
Cada provincia forma parte de la Liga de Provincias de Filipinas (League of Provinces of the Philippines), una organización destinada a coordinar y abordar problemas comunes de los gobiernos provinciales y metropolitanos.

Regiones y lista de provincias

Las provincias se agrupan en diecisiete regiones según criterios geográficos, culturales y administrativos. Catorce de estas regiones usan números (ordenadas de norte a sur); la Región de la Capital Nacional, la Región Administrativa de la Cordillera y la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (BARMM) no llevan designaciones numéricas.

Región I — Ilocos: Ilocos Norte; Ilocos Sur; La Union; Pangasinan.
Región II — Cagayan Valley: Batanes; Cagayan; Isabela; Nueva Vizcaya; Quirino.
Región III — Central Luzon: Aurora; Bataan; Bulacan; Nueva Ecija; Pampanga; Tarlac; Zambales.
Región IV-A — CALABARZON: Batangas; Cavite; Laguna; Quezon; Rizal.
Región IV-B — MIMAROPA: Occidente de Mindoro (Occidental Mindoro); Oriente de Mindoro (Oriental Mindoro); Marinduque; Romblon; Palawan.
Región V — Bicol: Albay; Camarines Norte; Camarines Sur; Catanduanes; Masbate; Sorsogon.
Región VI — Western Visayas: Aklan; Antique; Capiz; Guimaras; Iloilo; Negros Occidental.
Región VII — Central Visayas: Bohol; Cebu; Negros Oriental; Siquijor.
Región VIII — Eastern Visayas: Biliran; Eastern Samar; Leyte; Northern Samar; Samar (Western Samar); Southern Leyte.
Región IX — Zamboanga Peninsula: Zamboanga del Norte; Zamboanga del Sur; Zamboanga Sibugay.
Región X — Northern Mindanao: Bukidnon; Camiguin; Lanao del Norte; Misamis Occidental; Misamis Oriental.
Región XI — Davao: Davao de Oro; Davao del Norte; Davao del Sur; Davao Occidental; Davao Oriental.
Región XII — SOCCSKSARGEN: Cotabato (North Cotabato); South Cotabato; Sarangani; Sultan Kudarat.
Región XIII — Caraga: Agusan del Norte; Agusan del Sur; Islas Dinagat (Dinagat Islands); Surigao del Norte; Surigao del Sur.
Región de la Administración de la Cordillera — Región Administrativa de la Cordillera (CAR): Abra; Apayao; Benguet; Ifugao; Kalinga; Mountain Province.
Región de la Capital Nacional (NCR): no tiene provincias; está constituida por ciudades y municipalidades que forman el área metropolitana de Manila (ciudades independientes).
Región Autónoma del Mindanao Musulmán (BARMM): Basilan; Lanao del Sur; Maguindanao del Norte; Maguindanao del Sur; Sulu; Tawi-Tawi.

Notas y particularidades

El número de provincias puede cambiar por divisiones administrativas aprobadas por ley y ratificadas por plebiscito local; por ello algunas fuentes antiguas pueden indicar cifras distintas.
Algunas ciudades muy pobladas (ciudades altamente urbanizadas) son administrativamente independientes de la provincia en la que geográficamente se ubican; por ejemplo, la Ciudad de Davao es independiente de Davao del Sur para efectos administrativos nacionales.
En términos relativos, Palawan suele considerarse la provincia más extensa por superficie, mientras que Batanes es la más pequeña en extensión. Provincias como Cavite y Cebu figuran entre las más pobladas.

Para cualquier modificación de límites provinciales o creación de nuevas provincias se requiere un proceso legislativo y la aprobación de la población afectada mediante plebiscito, además de la oportuna adecuación de la representación legislativa y la redistribución de recursos y responsabilidades administrativas.

Lista de provincias

Provincia	Capital	Región	Población (2007)	La población bebió	Superficie (km²)	Arearank	Densidad de población (por km²)	Densidad de población
Abra	Bangued	COCHE	230,953	67	4,198.20	33	55.01	76
Agusan del Norte	Cabadbaran	Región XIII	612,405	46	3,546.86	40	172.66	49
Agusan del Sur	Prosperidad	Región XIII	609,447	47	9,989.52	5	61.01	73
Aklan	Kalibo	Región VI	495,122	57	1,821.42	66	271.83	24
Albay	Legazpi	Región V	1,190,823	24	2,565.77	57	464.12	11
Antiguo	San José de Buenavista	Región VI	515,265	54	2,729.17	53	188.8	44
Apayao	Kabugao	COCHE	103,633	77	4,351.23	31	23.82	79
Aurora	Empacadora	Región III	187,802	69	3,147.32	47	59.67	74
Basilan	Isabela	ARMM	496,505	56	2,217.13	59	223.94	37
Bataan	Balanga	Región III	662,153	43	1,372.98	72	482.27	9
Batanes	Basco	Región II	15,974	80	219.01	80	72.94	69
Batangas	Ciudad de Batangas	Región IV-A	2,245,869	8	3,119.72	48	719.89	7
Benguet	La Trinidad	COCHE	674,459	42	2,826.59	50	238.61	35
Biliran	Naval	Región VIII	150,031	74	536.01	77	279.9	23
Bohol	Tagbilaran	Región VII	1,230,110	23	4,820.95	26	255.16	30
Bukidnon	Malaybalay	Región X	1,190,284	25	10,498.59	4	113.38	62
Bulacan	Malolos	Región III	2,826,936	4	2,774.85	51	1018.77	5
Cagayan	Tuguegarao	Región II	1,072,571	28	9,295.75	6	115.38	60
Camarines Norte	Daet	Región V	513,785	55	2,320.07	58	221.45	38
Camarines Sur	Pili	Región V	1,693,821	15	5,465.26	19	309.93	20
Camiguin	Mambajao	Región X	81,293	79	237.95	79	341.64	16
Capiz	Roxas	Región VI	701,664	39	2,594.64	56	270.43	25
Catanduanes	Virac	Región V	232,757	66	1,492.16	71	155.99	51
Cavite	Imus	Región IV-A	2,856,765	3	1,512.41	69	1888.88	2
Cebú	Ciudad de Cebú	Región VII	3,848,730	1	5,331.07	22	724.66	6
Valle de Compostela	Nabunturan	Región XI	637,366	44	4,479.77	28	142.28	54
Cotabato	Kidapawan	Región XII	1,121,974	27	9,008.90	7	124.54	58
Davao del Norte	Tagum	Región XI	847,440	32	3,426.97	44	247.29	32
Davao del Sur	Digos	Región XI	2,185,743	10	6,667.06	12	327.84	18
Davao Oriental	Mati	Región XI	486,104	58	5,670.07	18	85.73	68
Islas Dinagat	San José	Región XIII	120,813	76	1,036.34	74	116.58	59
Samar Oriental	Borongan	Región VIII	405,114	62	4,640.73	27	87.3	67
Guimaras	Jordania	Región VI	151,238	73	604.57	76	250.16	31
Ifugao	Lagawe	COCHE	180,711	71	2,628.21	54	68.76	72
Ilocos Norte	Laoag	Región I	547,284	49	3,504.30	42	156.17	50
Ilocos Sur	Vigan	Región I	632,255	45	2,595.96	55	243.55	33
Iloilo	Ciudad de Iloilo	Región VI	2,110,588	11	4,899.35	25	267.19	26
Isabela	Ilagan	Región II	1,401,495	18	13,778.76	2	101.71	64
Kalinga	Tabuk	COCHE	182,326	70	3,231.25	46	56.43	75
La Unión	San Fernando	Región I	720,972	36	1,503.75	70	479.45	10
Laguna	Santa Cruz	Región IV-A	2,473,530	6	1,823.55	65	1356.44	3
Lanao del Norte	Tubod	Región X	846,329	33	3,824.79	35	221.3	39
Lanao del Sur	Marawi	ARMM	1,138,544	26	12,051.85	3	94.47	65
Leyte	Tacloban	Región VIII	1,722,036	14	6,515.05	13	264.32	27
Maguindanao	Shariff Aguak	ARMM	1,532,868	17	7,623.75	10	201.06	42
Marinduque	Boac	Región IV-B	229,636	68	952.58	75	241.07	34
Masbate	Ciudad de Masbate	Región V	768,939	34	4,151.78	34	185.21	45
Misamis Occidental	Oroquieta	Región X	531,680	52	2,055.22	63	258.7	29
Misamis Oriental	Cagayán de Oro	Región X	1,302,851	19	3,515.70	41	370.58	14
Provincia de la Montaña	Bontoc	COCHE	148,661	75	2,157.38	60	68.91	71
Negros Occidental	Bacolod	Región VI	2,869,766	2	7,965.21	9	360.29	15
Negros Oriental	Dumaguete	Región VII	1,231,904	22	5,385.53	21	228.74	36
Samar del Norte	Catarman	Región VIII	549,759	48	3,692.93	37	148.87	53
Nueva Écija	Palayan	Región III	1,853,853	13	5,751.33	17	322.33	19
Nueva Vizcaya	Bayombong	Región II	397,837	63	4,378.80	30	90.86	66
Mindoro Occidental	Mamburao	Región IV-B	421,592	61	5,865.71	16	71.87	70
Mindoro Oriental	Calapan	Región IV-B	735,769	35	4,238.38	32	173.6	48
Palawan	Puerto Princesa	Región IV-B	892,660	30	17,030.75	1	52.41	77
Pampanga	San Fernando	Región III	2,226,444	9	2,044.99	64	1088.73	4
Pangasinan	Lingayen	Región I	2,645,395	5	5,451.08	20	485.3	8
Quezón	Lucena	Región IV-A	1,882,900	12	8,926.01	8	210.95	41
Quirino	Cabarroguis	Región II	163,610	72	3,486.16	43	46.93	78
Rizal	Antipolo	Región IV-A	2,284,046	7	1,175.76	73	1942.61	1
Romblon	Romblon	Región IV-B	279,774	65	1,533.45	68	182.45	46
Samar	Catbalogan	Región VIII	695,149	40	6,048.03	14	114.94	61
Sarangani	Alabel	Región XII	475,514	59	3,601.25	39	132.04	55
Siquijor	Siquijor	Región VII	87,695	78	337.49	78	259.84	28
Sorsogon	Ciudad de Sorsogon	Región V	709,673	38	2,119.01	62	334.91	17
Cotabato Sur	Koronadal	Región XII	1,296,797	20	4,428.81	29	292.81	21
Sur de Leyte	Maasin	Región VIII	390,847	64	1,797.22	67	217.47	40
Sultán Kudarat	Isulan	Región XII	675,644	41	5,251.34	23	128.66	57
Sulu	Jolo	ARMM	849,670	31	2,135.25	61	397.93	13
Surigao del Norte	Surigao	Región XIII	409,468	59	1,972.9	64	207.55	37
Surigao del Sur	Tandag	Región XIII	541,347	51	4,925.18	24	109.91	63
Tarlac	Ciudad de Tarlac	Región III	1,243,449	21	2,736.64	52	454.37	12
Tawi-Tawi	Bongao	ARMM	450,346	60	3,426.55	45	131.43	56
Zambales	Iba	Región III	720,355	37	3,714.40	36	193.94	43
Zamboanga del Norte	Dipolog	Región IX	907,238	29	7,301.00	11	124.26	59
Zamboanga del Sur	Pagadian	Región IX	1,688,685	16	5,914.16	15	285.53	22
Zamboanga Sibugay	Ipil	Región IX	546,186	50	3,607.75	38	151.39	52
Metro Manila	Manila (Centro regional)	NCR	11,553,427	--	636	--	18747.04	--

NOTAS:

Todas las cifras de población y superficie incluyen ciudades independientes de las provincias. En esta tabla, se contabilizan como parte de la provincia a la que suelen agruparse con fines estadísticos, pero en realidad son entidades de primer nivel por derecho propio.
Se incluye Metro Manila para comparar, aunque no es una provincia sino una región administrativa.
Las cifras de superficie terrestre se han tomado de los factores de cálculo del IRA de 2009.
Cifras de población tomadas de la Oficina Nacional de Estadística.

Preguntas y respuestas

P: ¿Cuáles son las principales divisiones políticas y administrativas de Filipinas?

R: Las principales divisiones políticas y administrativas de Filipinas son las provincias.

P: ¿Cuántas provincias hay actualmente en Filipinas?

R: Actualmente hay 80 provincias en Filipinas.

P: ¿Cómo se dividen a su vez las provincias?

R: Las provincias se dividen a su vez en ciudades y municipios.

P: ¿La Región de la Capital Nacional y las ciudades independientes están gobernadas por un gobierno provincial?

R: No, la Región de la Capital Nacional y las ciudades independientes están separadas de cualquier gobierno provincial.

P: ¿Quién es el jefe de cada provincia?

R: Cada provincia tiene un gobernador que actúa como su jefe.

P: ¿Cómo se agrupan las provincias?

R: Las provincias están agrupadas en diecisiete regiones basadas en características geográficas, culturales y etnológicas.

P: ¿Cuál es el objetivo de la Liga de Provincias de Filipinas?

R: La Liga de Provincias de Filipinas es una organización que tiene como objetivo abordar las cuestiones que afectan a las administraciones de los gobiernos provinciales y metropolitanos.